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初中法律试题命制的基本规范

作者:樊振明 尹必峰 更新时间:2017-6-13 16:23:14

随着《道德与法治》新教材的使用、《青少年法治教育大纲》的逐步落实,法律内容的考查将会越来越多,难度也会随之加大,法律试题的研制就显得尤为重要。下面通过对一则中考试题的分析谈谈初中法律试题命制的基本规范。

一、原题呈现

(2016.江苏泰州卷.27)据报道,老人陈某欠某养老院床位费一万多元,该养老院找到其在外打工的儿子安某讨要欠费,安某承诺交纳各项欠费并经常来看望母亲。然而,事过之后,安某一直都没出现过。院方寻找无果,准备通过司法途径起诉安某“遗弃罪”。陈某的弟弟得知此事,说姐姐有一张定期存折在他手上,但从法律上讲,安某是陈某的第一责任人和未来的受益人,自己不能擅自做主……

(1)法理在线:请你运用所学法律知识.说说陈某弟弟不擅自做主的理由。

参考答案:①我国《宪法》规定:国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。

定期存折是陈某的,陈某的弟弟不能擅自处理。

②我国《继承法》明确规定:第一继承顺序是配偶、子女、父母;第二继承顺序是兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。安某属于第一继承顺序的继承人,而陈某的弟弟属于第二顺序继承人。所以,安某是未来的受益人,陈某的弟弟不能擅自处理陈某的合法财产。

(2)略。

试题分析:首先,该题材料取自扬子晚报网(原标题为:难自理,老母亲在养老院欠费万元;玩失踪,儿子不接电话不缴钱)。但试题材料引用原文不完整,缺少了陈某还有一个大儿子(已过世)以及陈某已丧失自理能力等内容。既然是“据报道”那应该是事实,因此试题材料引用要完整,应忠实于原文,不可断章取义。但可以适当改编,去掉“据报道”,这样就无争议。否则当事人真的起诉到法院,命题老师所给答案与法院的判决不符,岂不成了笑话?陈某弟弟的说法是错误的。从法律上讲陈某仍是完全民事行为能力人,是自己的第一责任人,安某不是陈某的第一责任人。如果经过本人或利害关系人申请,由人民法院宣告陈某为限制民事行为人或是无民事行为能力人,则安某才能成为陈某的第一责任人。从法律上讲财产所有人是财产的第一受益人,可以依法处分。陈某作为存折的所有人应是第一受益人,陈某用自己的存款交欠款,不需要陈某的弟弟擅自做主,陈某的弟弟只需将存折交于陈某即可。

其次,试题材料中的“院方寻找无果,准备通过司法途径起诉安某‘遗弃罪,,’是错误的。遗弃罪是指对于年老、年幼、患病或者其他没有独立生活能力的人,负有扶养义务而拒绝扶养,情节恶劣的行为。遗弃罪的主体是特殊主体,必须是对被遗弃者负有法律上的扶养义务且有扶养能力的人。根据我国的司法实践,遗弃行为达到恶劣程度才构成犯罪,情节恶劣是指由于遗弃而致被害人重伤、死亡的;被害人因被遗弃而生活无着、流离失所,被迫沿街乞讨的;因遗弃而使被害人走投无路被迫自杀的;行为人虽屡经教育,但拒绝改正而使被害人的生活陷入危难境地的;遗弃手段十分恶劣的(如在遗弃中又有打骂、虐待行为的)等等。安某的行为尚未达到情节恶劣的程度,因此安某不构成遗弃罪。即便安某涉嫌遗弃犯罪,养老院也不能作为原告以遗弃罪起诉安某,原因是原告主体不适合。养老院可以向公安机关报案,由公安机关立案侦查,移送人民检察院审查向人民法院提起公诉。遗弃案属于人民检察院没有提起公诉,被害人有证据证明的轻微刑事案件,属于人民法院直接受理的自诉案件,应由陈某以遗弃罪起诉安某,或由其兄弟姐妹等代为向人民法院提起刑事诉讼。1993年9月24日最高人民法院颁布的《关于刑事自诉案件审查立案的规定》第七条规定:“刑事自诉案件的自诉人应当是本案的被害人。被害人因受强制、威吓无法告诉的,人民检察院和被害人的近亲属也可以告诉。被害人是未成年人,无行为能力或限制行为能力人以及因年老、患病、聋、哑等不能亲自告诉的,其近亲属可以代为告诉。近亲属代为告诉的,应提供与被害人关系的证明,同时提供被害人系未成年人,无行为能力或限制行为能力和聋、哑、患病等证明。”根据刑事诉讼法第一百零六条第六项规定,“近亲属”是指夫、妻、父、母、子、女、同胞兄弟姊妹。陈某欲起诉自己的儿子安某,如不能亲告,可由其兄弟姐妹代为告诉。

养老院与陈某构成服务合同关系,养老院提供服务,享有债权;陈某交相关费用,履行债务。养老院通过民事诉讼途径让陈某还款,由人民法院通过调查陈某的财产,要求陈某的弟弟交出存折,协助执行;如果存折里的钱不够,再由安某履行相应的义务。

综上所述,该题参考答案存在以下问题:1.中考考点里没有宪法所规定的这一内容,没有要求学生识记,学生如何作答?2.陈某的弟弟不能擅自做主的原因不是因为安某是未来的受益人,而是因为陈某的弟弟不是该存折的所有权人。陈某对存折拥有合法的财产所有权,享有占有、使用、收益、处分的权利。3.安某和他去世的哥哥同属第一顺序继承人,他的哥哥已去世,其子女代位继承其父亲的遗产。参考答案未说明为什么安某可以继承陈某的遗产而陈某的弟弟却不行呢?是因为继承法第十条第二款规定,继承开始后,由第一顺序继承人继承,第二顺序继承人不继承。没有第一顺序继承人继承的,由第二顺序继承人继承。

从以上法律试题的分析来看,法律试题命制过程中易出现以下问题:一是取材、用语不规范或错误;二是设问不科学;三是参考答案不符合法律规定、公序良俗等。

二、初中法律试题命制的基本规范

试题质量的好坏,关系到能否客观地反映学生的学业水平、教师的教学质量。好的试题要有利于推动学科课程实施和改革,要有利于促进教师教育教学理念的更新和教学行为的改变,能充分发挥指挥棒作用。

首先,法律试题命制要坚持能力和核心素养立意。本文所称立意是指试题的命制意图。法律试题命制时要注重考查学生识记法治知识的能力、明辨是非的能力、识别法学概念的能力、运用法治知识解决法治问题的能力。熟记法治基本知识,才能将法治知识做到内化于心、外化于行,要考查学生识别民事违法、行政违法与刑事违法等法学概念,依据法治知识对事情进行是非的辨别,考查学生灵活运用所学法治知识分析和解决现实中存在问题的能力,考查学生的法治意识和规则意识,考查学生理性行使公民权利和积极履行公民义务的能力。学生答题过程成为学习法律知识的过程、培养法治能力的过程和积累法治经验的过程。

其次,法律试题材料要取于法律文本和生活中的实例。法律试题中的客观题主要适用于法理知识和法律文本的考查。纯理论题取材必须符合法理和宪法法律的规定,法律用语要规范,继承法中的“母亲”不可用“妈妈”、“祖母”不可用“奶奶”等;法律术语不可混用、错用,如罚金与罚款、权利与权力等。法律试题中的主观题应取材于现实生活,可取材于网络、报刊杂志、法院的判决书所认定的事实等。试题所采用的材料、情境要真实全面,应与学生学习生活密切相连,便于学生运用法律知识解决问题,使学生感受到在生活中处处有法律、处处用法律、处处靠法律。引用法律和裁判文书要忠实于原文,不可任意取舍、随意更改等。

再次,法律试题的设问必须符合初中学生实际和所学法律知识。在命制法律试题时,设问必须符合学生实际,学生阅读材料后能结合所学知识解决问题。必须保证法律试题本身是可解的,不得出现政治性、知识性、常识性等错误;设问要简洁、明确,通俗易懂,用语规范.不能发生歧义。设问必须以《义务教育思想品德课程标准(2011年版)》《青少年法治教育大纲》以及中考相关知识点的内容与范围为依据。

最后,法律试题答案必须符合法理学的基础理论、宪法法律规定、司法解释、司法实践与相关裁判和公序良俗。法律试题的参考答案要做到言之有理、于法有据,因果关系恰当。参考答案必须符合法理学的基础理论。学界所谓的“法理变则法条变。”参考答案必须符合宪法法律规定。宪法是国家的根本大法,是治国安邦的总章程。法律是国家制定或认可的、以权利和义务为内容、对社会成员有普遍约束力、由国家强制力保证实施的行为规范。参考答案必须符合司法解释,司法解释是最高人民法院对审判工作中具体应用法律、法令问题的解释,最高人民检察院对检察工作中具体应用法律、法令问题的解释。参考答案必须符合司法实践与相关裁判,法院的裁判文书有法律效力和执行效力。法院作出的裁判文书一经生效(一审判决在超过上诉期后没有上诉的判决以及二审终审的判决,是发生法律效力的判决)即具有永久法律效力,除非被依法撤销。参考答案必须符合公序良俗,公序良俗是指公共秩序和善良风俗。

《青少年法治教育大纲》指出:“评价要基于本大纲确定的青少年法治教育的目标和内容要求,将必要的法律常识纳入不同阶段学生学业评价范畴,在中、高考中适当增加法治知识内容,将法治素养作为学生综合素质的重要组成部分。要注重结合青少年的学习和生活,将反映法治思维、法治观念的行为、态度和实践作为评价的重要方面,增强评价的科学性和有效性。”好的法律试题要有利于全面考查学生学法的效果,有利于激发学生学习法律知识、培养法治能力、发展法治思维、提高法治素养、参与法治实践的自觉性;有利于激发学生学法的主动性和创造性,促进学生学法形式的改进和创新。答题的过程要成为学生积累法律知识、获取法治经验、培养法治能力的学习过程和自我教育的过程,要有利于培养学生的法治素养。

我们要不断更新教育教学观念,加强对法律试题命制的研究,掌握法律试题的命制技术,熟悉学情和教学内容,在试题命制时立足学生实际,贴近学生最近发展区,做到面向全体学生,注重学生答题中的法治思维含量,要让学生有思考的时间和空间,达到再现法律知识、形成法治思维、促进法治实践、维护法治权威的目的。只有这样才能命制出既符合新课程理念、《青少年法治教育大纲》和《义务教育思想品德课程标准(2011年版)》,又适合评价学生的优秀试题来!